山東省供熱管理?xiàng)l例

2021年12月3日，山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)地方性法規(guī)修改決定和廢止決定，對(duì)《山東省供熱條例》《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《山東省商品房銷售條例》等7件地方性法規(guī)進(jìn)行了較大幅度的修改；《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》廢止。

《山東省供熱條例》重點(diǎn)修改了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是按照省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放要求，刪除了供熱經(jīng)營(yíng)分級(jí)許可有關(guān)內(nèi)容。二是與《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》同步刪除了住宅小區(qū)內(nèi)供熱專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的規(guī)定。三是按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求，刪除了供熱主管部門出具供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的有關(guān)內(nèi)容。具體修改內(nèi)容如下：

1.將第六條修改為：“鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源、工業(yè)余熱和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。

“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然氣等清潔能源或者可再生能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源、可再生能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施作出安排?！?/span>

2.將第七條、第八條中的“城市、縣城總體規(guī)劃”修改為“城市、縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃”。

3.將第十條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，并對(duì)建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)，明確供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求?！?/span>

4.將第十一條修改為：“具備天然氣供應(yīng)條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求，控制新建燃煤供熱鍋爐。

“在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱?！?/span>

5.將第十五條改為第十四條，修改為：“供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。”

6.將第十六條改為第十五條，修改為：“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)人等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定?！?/span>

7.將第十八條改為第十七條，修改為：“供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可具體辦法，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年。

“供熱企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證。”

8.將第三十四條改為第三十三條，修改為：“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由其運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任。

“用戶專有部分供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由用戶承擔(dān)。”

9.增加一條，作為第四十七條：“違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證?！?/span>

10.刪去第十四條、第四十四條、第五十四條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)。

山東省供熱條例

2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省民用建筑節(jié)能條例〉等十件地方性法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省動(dòng)物防疫條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

目  錄

第一章  總  則

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第三章  供熱用熱

第四章  設(shè)施管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條  發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。

第五條  縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)供熱管理工作。

第六條  鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源、工業(yè)余熱和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然氣等清潔能源或者可再生能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源、可再生能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施作出安排。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第七條  供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市、縣城供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容，并對(duì)既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施作出安排。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條  城市、縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第九條  編制城市、縣城供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

支持有條件的鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，并對(duì)建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)，明確供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

第十一條  具備天然氣供應(yīng)條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求，控制新建燃煤供熱鍋爐。

在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第十二條  供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十三條  新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置。

用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。 

第十四條  供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。

第三章  供熱用熱

第十五條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)人等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十六條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；

（三）有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施；

（四）供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條  供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可具體辦法，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年。

供熱企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，準(zhǔn)予其在一定范圍和期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十九條  供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十條  設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確定當(dāng)?shù)夭膳崞?，明確供熱期起止日期，向社會(huì)公布，并根據(jù)氣象情況適時(shí)調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。 

第二十一條  在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用并減收熱費(fèi)，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十二條  居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見(jiàn)。

第二十三條  用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱計(jì)量整體改造完成前，對(duì)居民用戶按照用熱量收費(fèi)數(shù)額超過(guò)按照供熱面積收費(fèi)數(shù)額的，其超過(guò)部分的收費(fèi)上限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。

第二十四條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。

供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收；用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。

供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。

受委托的收費(fèi)單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用。

第二十五條  供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫?；蛘呋謴?fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。

第二十七條  對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十八條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值班。

用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以答復(fù)。

供熱企業(yè)的工作人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門，及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。

第三十條  未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管理以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三個(gè)月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門提出書(shū)面報(bào)告。

第三十一條  用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；

（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；

（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第三十二條  用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、供熱主管部門以及其他有關(guān)部門投訴。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開(kāi)投訴電話、信箱等，并及時(shí)處理用戶投訴。

第四章  設(shè)施管理

第三十三條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由其運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任。

用戶專有部分供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由用戶承擔(dān)。

第三十四條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十五條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十六條  供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)供熱計(jì)量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。

第三十七條  建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并依法賠償損失。

第三十八條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許施工企業(yè)事后補(bǔ)辦占道、道路開(kāi)挖等審批手續(xù)。

用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)人等應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條  因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案后方可實(shí)施。

第四十條  任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；

（三）利用供熱管道或者支架懸掛物體；

（四）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第五章  法律責(zé)任

第四十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位擅自施工危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條  違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十八條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的用戶不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條  違反本條例規(guī)定，用戶有妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位用戶可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條  違反本條例規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條  違反本條例規(guī)定，供熱主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營(yíng)許可；

（三）未按照規(guī)定履行供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章  附  則

第五十四條  供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營(yíng)許可管理適用本條例的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過(guò)供用熱合同約定。

第五十五條  本條例自2014年9月1日起施行。